Proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Octavio Martínez Vargas, fracción del PRD Estado de México, Distrito 10, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del 14 de septiembre del 2006.
(Versión estenográfica).
El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante:
Tiene la palabra el diputado Octavio Martínez Vargas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo y solicitar al Ejecutivo federal la liberación de recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales, para las zonas afectadas por las precipitaciones pluviales en el Estado de México.
El diputado Octavio Martínez Vargas:
Muchas gracias, diputado Presidente. Compañeras y compañeros legisladores. En días pasados el titular del Ejecutivo Federal, en visita por las regiones afectadas por las lluvias registradas en los últimos meses, acordó destinar de manera inmediata recursos provenientes del Fondo Nacional de Desastres Naturales (Fonden), a la población de los municipios del Estado de México que han resultado notoriamente dañados por esta temporada de lluvias, sin embargo, hasta el día de hoy esos recursos no se han materializado.
Durante los meses de julio, agosto y septiembre del año en curso se han registrado en buena parte del territorio nacional lluvias torrenciales, que por su caudal atípico e intenso han producido desbordamientos de ríos, encharcamientos e inundaciones significativas. Los efectos de la presente temporada de lluvias se han dejado sentir con particular intensidad en el Valle de México. Basta decir que en estos meses cuatro mil 472 personas en 32 municipios del estado se han visto afectadas por las severas condiciones climáticas.
Se trata de uno de los periodos de lluvias más intensos de los últimos años. Hasta el momento las extraordinarias tormentas han generado fracturas en el río Lerma, cuya cuenca abarca 11 municipios del estado, con afectaciones severas en Ixtlahuaca, Otzolotepec y San Mateo Atenco.
Cabe mencionar que los daños provocados por la temporada de lluvias arrojan un saldo global de 216 comunidades afectadas, que se ubican en 32 municipios. Una superficie inundada de 32.115 kilómetros cuadrados, con 10 mil 269 hectáreas de cultivo dañadas y una población damnificada de 54 mil 738 habitantes.
Los recursos señalados no solamente los necesita la población afectada para cubrir necesidades básicas inmediatas, hace falta también una planta de bombeo con capacidad de 20 metros cúbicos por segundo, que tiene un costo superior a 100 millones de pesos. Es inversión, por ejemplo, permitiría el desazolve de ríos, presas y canales para superar la emergencia con mayor rapidez en los 10 municipios que integra el Valle de Toluca.
Por otra parte, de los municipios que se localizan en la cuenca del Valle de México, el que más resulta afectado de manera recurrente es Ecatepec. Ahí, en el municipio más poblado del país, es necesario llevar a cabo diversas obras para aliviar los efectos de las precipitaciones en 14 puntos críticos. En la actualidad, el desgaste y la vida útil de las líneas, redes, cárcamos y colectores de Ecatepec ha sido ya rebasado.
Es urgente la inversión en infraestructura para evitar mayores contratiempos y un desastre semejante al ocurrido en la ciudad estadounidense de Nueva Orleans hace justo un año. Tan sólo en Ecatepec, más de 580 mil habitantes se encuentran en una zona de riesgo y los recursos necesarios para equipar y modernizar la infraestructura asciende a 241 millones de pesos.
No son sólo las calles y las casas lo que nos importa cuidar y preservar, es fundamentalmente la población que año con año sufre los embates de la naturaleza, familias que ponen en riesgo sus vidas y pierden los escasos bienes acumulados en su patrimonio, porque las inundaciones alcanzan niveles hasta de un metro dentro de sus hogares, generando adicionalmente problemas de salud pública.
Compañeras y compañeros legisladores. Los desastres naturales son como la inflación, afectan más a quienes menos tienen, por eso es necesario actuar con rapidez, que se emitan las declaratorias de desastres correspondientes, para que los recursos federales sean liberados lo más pronto posible. Miles de familias, muchas de ellas en extrema pobreza, dependen de ello.
Por lo anterior, me permito someter ante esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución.
Primero. Se solicita al titular del Ejecutivo Federal se haga la declaratoria de zona de desastre en las regiones afectadas del Estado de México que han padecido por las atípicas precipitaciones pluviales y el desbordamiento de los ríos Balsas, Lerma y de Los Remedios.
Segundo. Se solicita al titular del Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Gobernación, se liberen recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales para atender las contingencias en el Estado de México por las lluvias torrenciales de los meses de julio, agosto y septiembre.
Suscriben la presente las y los legisladores del grupo parlamentario del PRD en el Estado de México, las y los legisladores del grupo parlamentario del PRI en el Estado de México, las y los legisladores del grupo parlamentario de Convergencia en el Estado de México y el legislador Joaquín Vela, del Partido del Trabajo. Muchas gracias. Es cuanto, compañero Presidente.
El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante:
Gracias, diputado Martínez. Como ha sido solicitado, consulte la Secretaría a la Asamblea si el asunto se considera de urgente resolución.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas:
En votación económica se pregunta as la Asamblea, con fundamento en el artículo 59…
El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante:
Permítame, Secretario. Dígame señor diputado. Sonido a la curul del diputado Olivares. Le aclaro, señor diputado, que si se considerara de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato, está usted anotado. Adelante, señor diputado.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas:
En votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... (votación). Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... (votación). Se da mayoría calificada.
El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante:
Se considera de urgente resolución.
Están inscritos para hablar en pro el diputado Octavio Martínez Vargas, el diputado Alejandro Olivares Monterrubio y el diputado Armando Enriquez Flores. Tiene la palabra el señor diputado Alejandro Olivares Monterrubio, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Alejandro Olivares Monterrubio:
Compañeras diputadas, compañeros diputados de esta honorable Legislatura, soy el diputado Alejandro Olivares, de la fracción parlamentaria del PRI del Estado de México y pido respetuosamente al señor Presidente dejar asentado en el Diario de los Debates que la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional de esta honorable Legislatura nos sumamos y apoyamos el punto de acuerdo para que se liberen, con prontitud y oportunidad, los recursos del Fondo Nacional para Desastres Naturales (Fonden).
Las consecuencias de los desastres naturales en el Estado de México han rebasado las magnitudes previstas en el Plan de Seguridad y Protección Civil Nacional, donde los más desprotegidos han sufrido los embates de la naturaleza de manera cruda y directa, cuestión que de manera definitiva pone en riesgo a la población de más de 11 municipios que, además –y que nos quede claro-- además en estos más de 11 municipios en su mayoría hay población indígena, hay otomís y hay mazahuas.
De igual manera, estos desastres naturales han alcanzado municipios del Valle de México, municipios hermanos del Estado de México, tales como Nezahualcóyotl y Ecatepec.
La afectación de los municipios ha sido de magnitudes nunca vistas; por lo que los diputados priístas también nos pronunciamos para que se declare zona de desastre y entreguen de manera directa y oportuna, los recursos para su atención.
La prontitud en la liberación de los recursos financieros de la Federación, se requiere para hacer frente a los hechos actuales y futuros que conforme a lo previsto por especialistas en la materia ambiental, seguirán castigando la zona centro del país, repercutiendo de manera directa en los poblados asentados en los cauces de los ríos Balsas, Lerma y los Remedios.
Los daños que se calculan afectan, como ya se ha dicho, a más de 54 mil habitantes dentro de la zona ribereña de los municipios de Ixtlahuaca, Temoaya, Otzolotepec, Jiquipilco, Jocotitlán, Ocoyoacac, Lerma, San Mateo Atenco, Toluca, Metepec y Zinacantepec, entre otros; mismos que la contar con la voluntad y aportación de recursos del Gobierno del Estado de México para su recuperación, también demandan la solidaridad y la participación de las dependencias federales, tales como la Secretaría de Desarrollo Social y Salud, éstas, en prevención de enfermedades propias del desbordamiento de aguas que contienen desechos no sólo orgánicos, sino en ocasiones industriales.
Pero particularmente solicitamos que la Secretaría de Gobernación a través del Fonden y la SAGARPA, a través del FAPRAC, bajen los recursos para una atención inmediata y oportuna. Cabe señalar que el Fondo de Apoyo a Productores Rurales y Agropecuarios en Contingencia, hoy más que nunca es necesario impulsar, pues actualmente en esta zona se tienen más de 10 mil 300 hectáreas inundadas, todas ellas cultivando maíz y hortalizas.
El atlas de inundaciones del Estado de México contempla 32 municipios con 216 sitios susceptibles de ser afectados por inundaciones, encharcamientos, deslizamientos de tierra o granizadas intensas en zonas tanto urbanas como rurales.
Por ello, la voluntad del gobierno federal y la ágil respuesta que se dé a estas contingencias, permitirá que de manera inmediata se destinen fondos para apoyar a las familias afectadas tanto en su patrimonio como en sus personas.
Compañeras diputadas y diputados, por su atención y sobre todo por su solidaridad ante este punto de acuerdo, reciban un abrazo fraterno de todos los mexiquenses. Gracias.
El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante:
Gracias, diputado Olivares. Para hablar en pro, en segundo término, tiene la palabra el diputado Armando Enríquez Flores, del grupo parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Armando Enríquez Flores:
Amigas legisladores, amigos legisladores. Honorable Asamblea. Con su permiso y con su venia, señor Presidente. He de decir que naturalmente los legisladores de Acción Nacional, preocupados por los efectos que han causado estos eventos metereológicos en el Estado de México, no sólo hemos apoyado este punto de acuerdo, aplaudimos también cualquier acción o iniciativa tendiente a su solución.
Para el caso de la problemática por la fractura del río Lerma, he de decir que cinco municipios fundamentalmente del Valle de Toluca, entre ellos San Mateo Atenco, Ixtlahuaca, Otzolotepec, Xonacatlán y Toluca, han recibido lo más fuerte de estos eventos metereológicos.
En estos cinco municipios, fundamentalmente en San Mateo Atenco, en donde el 80 por ciento de las 500 hectáreas afectadas de esta zona y los alrededor de dos mil 500 damnificados se encuentran, según datos de la gerencia estatal de la Comisión Nacional del Agua.
Hoy estoy convencido que de acuerdo al artículo 29 de la Ley General de Protección Civil, remitido junto con el 14 de la mencionada ley a través del numeral ocho del acuerdo para la disposición de los recursos del Fondo Nacional para estos desastres y que al calce dice: "cuando la capacidad operativa y financiera de las entidades federativas para la atención de un desastre haya sido superada, éstas podrán solicitar el apoyo del gobierno federal para tales efectos".
Es así que dicho acuerdo que establece las reglas de operación del Fondo Nacional de Desastres Naturales publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de mayo del año 2003, establece en su numeral 40 que para acceder a los recursos de dicho Fondo, deberá haber una declaratoria de desastre natural cuyo trámite se sujetará al siguiente procedimiento:
Uno. Por petición escrita del gobernador del estado o del jefe de gobierno del Distrito Federal a la Secretaría de Gobernación a través de la Dirección General del Fonden, se podrá solicitar el apoyo del gobierno federal con cargo a dicho Fondo.
En todos los casos, para presentar las constancias que acrediten su falta de capacidad financiera, el gobierno de la entidad respectiva tendrá un plazo que empezará a surtir sus efectos a partir de la presentación de su solicitud de declaratoria hasta la fecha de celebración de la sesión de entrega de resultados del Comité de Evaluación de Daños, previsto en dichas reglas.
Por lo que en consecuencia, creo yo, y establezco aquí, deberemos extender el exhorto al gobierno del Estado de México para que en consecuencia establezca los estudios, peritajes y conclusiones con el fin de dar cumplimiento a este numeral 40 del acuerdo que plantea las reglas para la disposición de recursos del Fonden, así como al numeral ocho que en su segunda fracción establece apoyar en forma complementaria dentro de una determinada zona geográfica, en este precepto establecer la zona o zonas de mayor afectación para acceder a los recursos del Fondo Nacional para Desastres Naturales.
En este sentido, creo que con esa preocupación que establecí desde el principio de los legisladores y legisladoras de Acción Nacional, en este momento entrego a la Secretaría la solicitud para extender dicho exhorto en su cumplimiento al gobierno del Estado de México. Por su atención, señores legisladores, muchísimas gracias.
El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante:
Gracias, diputado Enríquez. Consulte la Secretaría a la Asamblea si el asunto se encuentra suficientemente discutido.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas:
En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa… (votación). Los ciudadanos diputados que estén por la negativa… (votación). Hay mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante:
Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas:
En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa… (votación). Los ciudadanos diputados que estén por la negativa… (votación). Hay mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante.
Aprobada. Comuníquese.
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